按照山东省体育局、山东省教育厅相关工作部署，2021年11月4日，济南市体育局、济南市教育局印发《济南市深化体教融合促进青少年健康发展的实施方案》，有关政策解读如下。  

　　一、起草依据

 根据国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，以及省体育局、教育厅《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》要求，紧密结合中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》与济南实际制定本实施方案。

 二、主要内容

 实施方案的内容主要包括济南市深化体教融合促进青少年健康发展的总体要求、重点任务和保障措施。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和全国教育大会精神，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标，以坚持“健康第一”的教育理念，实现以体育智、以体育心的独特功能，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。

以2025年、2030年为节点，分阶段实现青少年健康发展目标。到2025年要基本形成教学体系规范、训练构架完整、竞赛体系完备、人才渠道畅通、保障机制健全的体教融合工作机制和模式，解决好制度建设、体育师资、锻炼时间、训练项目等方面的难点问题。到2030年，实现在校学生身心健康状况明显改善，形成青少年体育蓬勃发展，标准化、规范化、高质量的青少年体育服务体系健全，体育后备人才梯队衔接合理的政策环境、社会环境和校园环境。

（二）重点任务

该方案拟定了10项重点任务。一是树立健康第一的教育理念，二是配齐配优体育教师和教练，三是保障体育教师和教练待遇，四是提高学校体育课程质量，五是深入普及幼儿体育活动，六是丰富青少年学生课余体育活动，七是发挥青少年赛事的引领作用，八是积极创建体育传统特色学校，九是强化体育锻炼对升学的导向作用，十是深化体校改革。

（三）保障措施

一是加强组织领导。要求各区县人民政府和相关部门要把深化体教融合工作纳入重要议事日程，健全政府主导、部门协作、社会参与的学校体育发展机制；压实各区县教育和体育部门主体责任，制定好体育教师、教练配备三年行动计划。二是强化考核监督。把政策落实情况、青少年体质健康情况、素质测评情况、组织参加体育比赛情况等纳入教育督导评估范围，对政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的相关行政部门、学校负责人，依法依规予以问责。三是营造社会氛围。切实加强体教融合工作宣传力度，传播正确理念、观念，采取有效方式加强学校体育文化建设，促进更多学校、学生、家长和全社会重视青少年文化学习和体育锻炼协调发展。

三、特色和亮点

该方案根据国家体育总局、教育部“一体化设计、一体化推进”原则，立足市级体育、教育部门服务管理对象实际制定。

首先，该方案将“树立健康第一的教育理念”作为首要任务来抓，以强化各种形式的培训、教育为手段，以转变传统观念、思路为重点，逐步建立与时代、社会相适应的大教育观，从而增强体育和教育管理工作者落实政策的主动性、责任心和执行力。

其次，该方案遵从体育运动客观规律，突出了幼儿园和小学低年级阶段的体育锻炼，确立了抓早、抓小、抓基础的工作重点，抓住了培养人体灵敏、协调、平衡和柔韧等身体素质的“黄金期”，提出了推广幼儿体操、趣味田径、五禽戏等传统体育运动的具体建议。

最后，该方案从满足中小学学生升学的实际需求出发，强化了体育锻炼对升学的导向作用，提出了逐步提高中考体育科目考试分值占比和区分度的措施，从而避免学习文化与锻炼身体在时间分配、资源分配等方面的矛盾，提高了学生、家长、学校重视身体健康的自觉性与主动性。